标准研究｜中国人造板标准国际化发展现状与思考

中国人造板标准国际化发展现状与思考

王正国¹，段新芳²，王作民³，袁磊⁴，赵有科²

1. 临沂海关综合技术服务中心，山东  临沂  276034；2. 中国林业科学研究院木材工业研究所，北京  100091；3. 临沂市检验检测中心，山东  临沂  276007；4. 赣榆区综合检验检测中心， 江苏  连云港  222199

摘要：国际标准是国际经贸往来的“技术语言”和 “通用语言”，是促进互联互通的“通行证”。中国人造板产量和消费量均居世界首位，但在国际标准化话语权不足，制约了行业高质量发展和国际化进程。本文简要介绍了人造板领域国际标准化技术委员会及其国内技术对口单位、中国人造板标准国际化现状、中国人造板标准国际化发展中面临的挑战，提出了加强中国人造板标准国际化工作的建议。

关键词：人造板；标准；国际化

我国是全球人造板及其制品生产、消费和进出口贸易的第一大国，2023年人造板产量约3.04亿m³，人造板进出口总量为1 575.14万m³，进出口总额67.61亿美元，其中进口额5.91 亿美元，出口额62.86亿美元^［1］。2023年底，全国保有胶合板类产品生产企业7 400余家，总生产能力约2.05亿m³/年；全国刨花板生产企业保有324条刨花板生产线，总生产能力达到5 269万m³/年；全国纤维板生产企业保有309条纤维板生产线，总生产能力为4 598万m³/年^［2］。人造板产品也从早期的胶合板、刨花板、纤维板3个板种拓展到现在的100多种人造板及其制品，广泛用于室内装饰装修、家具、建筑、包装、交通运输、文体场馆等领域^［3］。

国际标准是国际经贸往来的“技术语言”和 “通用语言”，是促进互联互通的“通行证”。研究表明，国际标准和合格评定影响着80%的国际贸易。国际标准化是实现高水平对外开放的有力支撑，在推动科技创新、促进世界互联互通、消除技术壁垒、增进国际合作等方面发挥着重要作用^［4］。中国人造板产量和消费量均居世界首位，但在国际标准制定方面话语权不足，制约了行业高质量发展和国际化进程。本文基于中国人造板标准国际化发展情况，探讨中国人造板标准国际化发展中面临的挑战，提出中国人造板标准国际化发展的建议。

国际标准化组织（ISO）是世界上最大的综合性国际标准化机构，由各国标准化团体（ISO成员团体）组成的国际组织。国际标准工作制定通常由ISO的技术委员会完成。

人造板领域国际标准化组织主要有国际标准化组织人造板技术委员会（ISO/TC 89）和国际标准化组织铺地物技术委员会 （ISO/TC 219）等2个技术委员会，技术领域情况见表1。其中，国际标准化组织人造板技术委员会（ISO/TC 89）包含纤维板分技术委员会（ISO/TC 89/SC1）、刨花板分技术委员会（ISO/TC 89/SC2）和胶合板分技术委员会（ISO/TC 89/SC3）等3个分技术委员会，其业务范围主要涉及人造板基础通用和人造板产品。国际标准化组织铺地物技术委员会（ISO/TC 219）的强化木地板工作组（ISO/TC 219/WG3）和综合工作组（ISO/TC 219/WG4）的业务范围，主要涉及强化木地板。

1.1 国际标准化组织人造板技术委员会（ISO/TC 89）

ISO/TC 89的工作范围为基于木质纤维原料（来自木材或其他材料）的板材，如纤维板、刨花板和胶合板，包括术语、分类、尺寸、测试方法和质量要求。

ISO/TC 89成立于1956年。目前，共有26个P成员国（有投票权），35个观察员国（无投票权）。ISO/TC 89秘书处设在德国， ISO/TC 89/SC1（纤维板分技术委员会）及ISO/TC 89/SC2（刨花板分技术委员会）秘书处设在澳大利亚，而ISO/TC 89/SC3 （胶合板分技术委员会）秘书处设在法国。截至2024年底，人造板领域已发布的国际标准有55项，其中ISO/TC 89发布的人造板国际标准41项。

1.2 国际标准化组织铺地物技术委员会（ISO/TC 219）

ISO/TC 219成立于1999年，共有29个P成员国，17个观察员国。该技术委员会秘书处设在比利时。

ISO/TC 219工作范围为织物铺地物、弹性铺地物和浸渍纸层压木质地板铺地物，不包括木材、陶瓷、水磨石、水泥、用喷涂或浇注成型的铺地物。ISO/TC 219/WG3（第三工作组）是ISO/TC 219下设的浸渍纸层压木质地板工作组，工作范围为织物铺地物、柔性铺地物和浸渍纸层压木地板铺地物；ISO/TC 219/WG4（第四工作组、综合工作组）是ISO/TC 219下设的综合工作组，工作范围为织物铺地物（地毯）、弹性地板和浸渍纸层压木质地板交叉的试验方法组。

截至2024年底，人造板领域已发布的国际标准有55项，其中ISO/TC 219发布的浸渍纸层压木地板国际标准14项。

ISO/TC 89的国内技术对口单位为中国林业科学院木材工业研究所，具体业务由全国人造板标准化技术委员会（以下称全国人造板标委会）负责。ISO/TC 219的国内技术单位为天津地毯研究所，全国人造板标委会协助参与ISO/TC 219/WG3和ISO/TC 219/WG4工作组的国际标准化工作。

国际标准化活动主要为组织采用转化国际标准、牵头或参与制修订国际标准、组织专家担任ISO技术机构委员和专家、承办或参加ISO会议、进行国际标准投票、标准外文版工作、进行国际标准一致性评估、开展国际标准化研究等。中国人造板标准国际化活动在全国人造板标委会、ISO/TC 89国内技术对口单位中国林科院木材工业研究所的领导下，取得了显著进展。

2.1 人造板国际标准采标率达到85.1%

截至2024年底，人造板领域已发布的国际标准有55项，其中ISO/TC 89发布的人造板国际标准41项，ISO/TC 219发布的浸渍纸层压木地板国际标准14项。ISO/TC 89发布的41项国际标准中，术语标准2项、试验方法标准37项、产品标准16项。ISO/TC 219发布的有关浸渍纸层压木地板标准14项，其中，试验方法类标准有13项，产品标准1项。人造板领域采标率为85.1％。

截至2024年底，中国人造板国家标准或林业行业标准已经转化和正转化的国际标准48项（等同采用24项，修改采用24项）。其中，GB/T 18102—2020《浸渍纸层压木质地板》标准涉及了13项产品要求和检测方法的国际标准，目前正在采标ISO 24343-1：2007制定《浸渍纸层压木质地板 残余压痕的测定》国家标准。此外，还有5项浸渍纸层压木质地板方法的国际标准，需进行采标转化，为未来的浸渍纸层压木质地板产品标准修订提供支持。

2.2 牵头制修订人造板国际标准3项

全国人造板标委会组织中国林科院木材工业研究所牵头制修订了3项人造板国际标准（表2），有力提升了中国人造板国际标准话语权。其中，时任全国人造板标委会主任委员、中国林科院木材工业研究所叶克林研究员代表中国牵头主持制定的ISO 13608：2014 Plywood—Decorative veneered plywood（装饰单板贴面胶合板）和ISO 13609：2014 Wood-based panels—Plywood—Blockboards and battenboards （细木工板）2项国际标准于2014年1月由国际标准化组织正式发布，这2项国际标准于2007年由中国提出国际标准制定项目建议，2009年3月由国际标准化组织人造板技术委员会（ISO/TC 89）批准立项。《细木工板》和《装饰单板贴面胶合板》2项国际标准由中国自主提出并牵头制定，中国林科院木材工业研究所为标准负责起草单位，德华集团控股股份有限公司、浙江升华云峰新材股份有限公司、鲁丽集团有限公司和浙江裕华木业有限公司等4家企业为标准参加起草单位。这2项首次由中国负责完成人造板国际标准，在2014年正式发布，标志着中国人造板国际标准零的突破，有力提升了中国木材工业国际标准方面的话语权；全国人造板标委会副主任委员兼秘书长、中国林科木材工业研究所段新芳研究员主持修订的ISO 18775：2020 Veneers—Terms and definitions， determination of physical characteristics and tolerances （单板 术语和定义、物理特征及偏差的测定）国际标准，2020年正式发布。该标准由中国林科院木材工业研究所牵头，德华兔宝宝装饰新材股份有限公司、浙江升华云峰新材股份有限公司、久盛地板有限公司、浙江世友木业有限公司、千年舟新材科技集团有限公司、巴洛克木业（中山）有限公司、苏州大卫木业有限公司和红木枋家居科技（湖州）有限公司参与完成。

2.3 发布20项人造板标准外文版，推动中国标准走出去

国家标准外文版计划项目是推动落实国家“一带一路”倡议，实现中国标准走出去的重要措施。中国标准外文版，对于促进国际贸易、经济、技术交流与合资，扩大对外开放程度具有重要意义，为中国产品和技术“走出去”创造有利条件，有效支撑 “一带一路”和国际贸易。全国人造板标委会高度重视标准外文版工作，截至2024年底，已承担22项人造板国家标准和林业行业标准外文版（其中国家标准18项）工作计划，已发布人造板标准英文版20项（国家标准16项，林业行业标准4项）（见表3），发布了GB 18580—2017（EN）《室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》、GB/T 39600—2021（EN）《人造板及其制品甲醛释放量分级》和GB/T 39580—2021（EN）《基于极限甲醛释放量的人造板室内承载限量指南》、GB/T 18103—2013（EN）《实木复合地板》、GB/T 15102—2017（EN）《浸渍胶膜纸饰面纤维板和刨花板》、GB/T 34722—2017（EN）《浸渍胶膜饰面胶合板和细木工板》、GB/T 35601—2017（EN）《绿色产品评价 人造板和木质地板》、GB/T 20238—2018（EN）《木质地板铺装、验收和使用规范》、GB/T 24507—2020（EN）《浸渍纸层压实木复合地板》等重要基础标准和产品标准。

2.4  组织中国专家担任ISO技术委员会专家，加强人造板领域国际标准化人才培养

目前国内有9人次担任ISO技术委员会委员与注册专家。1位专家担任ISO/TC 89、ISO/TC 89/SC1、ISO/TC 89/SC2、ISO/TC 89/SC3的委员，1位专家担任ISO/TC 89/SC3 委员，3位专家担任ISO/TC 219/WG 3 注册专家，1位专家担任ISO/TC 89/WG 5 注册专家。2013年，全国人造板标委会成立了全国人造板标委会国际标准化工作专家委员会，下设纤维板、刨花板、胶合板、试验方法和渍纸层压木质地板等5个工作组，聘请了18位专家，负责对接ISO相关技术委员会和工作组。

2.5 履行国际义务，承办或参加ISO国际会议，完成国际标准文件投票220项

承办和参加国际标准化组织技术委员会会议和对不同阶段的国际标准文件进行投票，是ISO P成员国的义务，也是及时掌握国际标准化工作动向、反映中国产业发展、推进国际标准进展的重要工作。2007年以来，全国人造板标委会积极组织中国代表团参加ISO/TC 89、ISO/TC 219会议和区域性国际标准研讨会，并于2010年在上海承办了ISO/TC 89第18次年会。2007—2024年，全国人造板标委会组团线下参加了ISO/TC 89（全体会议及SC1/SC2和SC3会议）、ISO/TC 219年会等10次，2020年以来线上参加ISO/TC 89、ISO/TC 219年会及其工作组会议12次，参加ISO/TC 89亚太地区人造板国际标准研讨会1次。

此外，全国人造板标委会长期承担对人造板ISO国际标准各阶段文件的投票工作，组织专家对人造板国际标准文件进行研讨和评议，累计完成国际标准投票220项，提出中国方面的意见，反映中国产业发展诉求。

2.6 完成人造板消费品标准一致性程度评估工作，服务国家消费品质量标准提升工程

2017年，为贯彻落实《深化标准化改革工作方案》和《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》要求，提高消费品标准与国际标准一致性程度，国家标准化管理委员会结合中国消费品标准化工作实际，组织制定了《消费品标准一致性程度评估工作方案》，开展家用电器、消费类电子产品、家居装饰装修产品等9大消费品重点领域的国内国际标准进行一致性评估，人造板产品被列入消费品标准一致性评估领域。2017—2024年，全国人造板标委会对ISO/TC 89和ISO/TC 219/WG3国际标准与中国国家标准进行了一致性评估，2017—2021年每年评估一次，从2022年度开始每半年进行一次评估。全国人造板标委会每次均向国家标准委上报“人造板领域标准一致性程度报告”。2023 年中国人造板领域国际标准一致性率为83.3%，2024年上半年的国际标准一致性率为 85.1％。

2.7 国际标准化研究取得重要进展

全国人造板标委会依托ISO/T C89国内技术对口单位中国林科院木材工业研究所承担林业公益性行业科研专项——“《细木工板》和《实木地板》4项ISO国际标准研制”，牵头制修订ISO 13608：2014、ISO 13609：2014、ISO 13608：2014和ISO 13609：2014等4项人造板ISO国际标准，以及ISO 17959：2014 General requirements for solid wood flooring（实木地板的通用要求）、ISO 13061-5：2020 Physical and mechanical properties of wood. Test methods for small clear wood specimens-Determination of strength in compression perpendicular to grain（木材物理力学性质 无疵小试样试验方法 第5部分：横纹抗压强度测定）等6项木材ISO国际标准。

3.1 中国人造板标准国际化话语权不高

一是中国主持制修订国际准数量少。截至2024年底，人造板领域已发布的55项国际标准中，中国仅主持制修订了3项人造板（ISO/TC 89）标准。二是标准走出去比例低。中国现行人造板标准190项，其中国家标准81项，行业标准109项，发布标准外文版20项，除去已经转化和正转化为国际标准48项国标和行标外，需要翻译为外文版的项目为122项，人造板外文版项目需要提速加强。

3.2 国际标准化工作缺少专项经费支持

目前，制修订国际标准研制项目所需的研制经费（包括资料费、验证试验费、会议费、翻译费以及出国参加国际会议的差旅费等）、国际标准跟踪与投票表决工作经费（包括标准关键技术指标验证试验费、资料费、标准研讨会议费等）均没有相应的国际标准化专项经费，需要由国内技术对口单位自行解决，这会严重影响国际标准化工作的推进。

3.3 人造板标准国际化科技支撑需要加强

人造板国际标准研制前期基础研究、中国出海人造板企业对“一带一路”和金砖国家对人造板标准需求研究、中国人造板外文版国外应用状况调查等相关研究，需要加强。受到国内国际经济形势变化影响，近几年国内不少人造板企业纷纷出海，在东南亚、非洲、南美洲等地进行投资建厂，或进行国际贸易，对国际标准、国外标准需求明显增加，对中国标准外文版需求增加。但目前，我国对于这方面的研究还是空白。

3.4 国际标准化人才缺乏

一是中国专家参加ISO标准化组织数量较少。目前仅9人次担任国际标准化组织技术委员会委员与注册专家，需要加强；二是国际标准化工作需要懂专业、懂标准、懂英语的复合性人才，目前这类人才缺乏。

推动中国人造板标准国际化是一项系统工程，需要政府、企业、行业协会等多方共同努力。通过加强顶层设计、积极参与国际标准制定、加强标准宣贯实施、加强政策支持和国际合作，不断提升中国人造板标准的国际竞争力和影响力，推动中国人造板行业高质量发展。

4.1 加强人造板标准国际化规划，完善顶层设计

制定人造板标准国际化发展规划。明确目标、路径和重点任务，将标准国际化纳入国家标准化战略和产业发展规划。建议全国人造板标委会对现行人造板标准进行梳理并制定人造板外文版工作规划，分批推进人造板外文版翻译任务。

4.2 积极参与国际标准制定，提升话语权

加大参与国际标准化活动力度，鼓励企业、科研机构、行业协会等积极参与ISO、IEC等国际标准化组织活动，尽快组织申报人造板国际标准立项，推动中国标准走出去，争取将更多中国标准转化为国际标准，提升人造板国际标准制定话语权。培养国际标准化人才，组织培养输送更多专业人才进入国际标准化组织。加强国际标准化人才培养，联合国内相关人造板科研院所、高校、人造板行业协会和优秀企业，加强培养和建立一支懂国际标准化规则、懂专业、懂外语的复合性国际标准化工作的人才队伍。加强与国际标准化组织合作，深化与ISO国际标准化组织的合作，推动中国标准与国际标准互认，提升中国标准的国际认可度。

4.3 深化国际合作，推动标准互认

积极参与国际标准组织治理。积极参与或承办ISO/TC 89、ISO/TC 219以及“一带一路”、金砖国家等组织的会议，加强国际标准投票，提升中国在国际标准制定中的话语权和影响力；加强与“一带一路”沿线国家合作。建议全国人造板标委会对重点急需的外文版尽快申报立项，加强推进。同时，积极推动中国人造板标准在“一带一路”沿线国家的推广应用，促进贸易便利化；加强与主要贸易伙伴合作。推动与主要贸易伙伴的标准互认，减少贸易壁垒，提升中国产品的国际竞争力。

4.4 加强研究，提高人造板标准国际化科技支撑水平

建议在“十五五”国家重点研发计划设立“重要农林业国际标准研究”专项，开展农林国际标准研制前期基础研究，为人造板国际标准化工作提供支撑；二是开展中国出海人造板企业对“一带一路”、金砖国家对人造板标准需求研究，为国内出海企业提供标准化技术服务；三是建立中国外文版标准国外应用调查研究，了解已经发布的人造板标准外文版应用情况，为企业提供及时、准确的标准信息。

4.5 加强政策支持，营造良好环境

加大财政资金支持。建议国家标准委、国家林草局设立国际标准化工作专项经费，支持人造板标准国际化工作，包括标准制定、国际交流、人才培养等，解决国际旅费、国际标准研制等经费，为履行ISO成员国的国际义务和责任提供保证；完善税收优惠政策。对参与国际标准制定的企业和机构给予税收优惠，鼓励企业积极参与国际标准化活动。

引文格式：王正国，段新芳，王作民，袁磊，赵有科. 中国人造板标准国际化发展现状与思考[J]. 中国人造板, 2025, 32(2):1-6.  DOI：10.12393/j.1673-5064.20250201